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TTIP:美国全球贸易战略的另一翼

2022年06月05日
       美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)已经达成,

形成了环太平洋12个国家的自由贸易圈, TTIP“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”可能是中国未来更大的挑战。美国发起TTIP, 意图明显, 与TPP(跨太平洋伙伴关系协定)一起构成美国在全球贸易体系中的“两翼”, “主体”是北美以美国为核心的自由贸易区。事实上, 按照美欧早前制定的时间表, 美欧TTIP谈判将在两年内完成。美欧贸易和投资关系是世界上规模最大、最复杂的经济关系。
       美欧自贸协定涵盖了全球一半的经济产出, 商品和服务贸易额接近1万亿美元, 占全球贸易流量的三分之一以上。 2012年跨大西洋贸易流量(包括货物贸易、服务贸易、投资收益等)日均超过40亿美元, 一旦发生, 意味着TTIP将成为20世纪以来最大的贸易协定。 - 世界贸易组织 (WTO) 的历史。根据美国贸易代表办公室(USTR)2013年3月1日发布的《2013年美国贸易政策议程》和《2012年年度报告》, 到2027年, 欧盟和美国经济将分别增长约0.5%和0.4% . , 前者加起来年收入可达860亿欧元(1158亿美元), 后者新的年收入可以达到650亿欧元(前者估计达到1150亿欧元, 后者达到950亿欧元)。从双方利益来看, 美欧TTIP促进相互服务贸易和投资发展的潜在空间很大, 服务贸易和投资是重点和重点领域。在服务贸易方面, 美国是全球最大的服务贸易国, 欧盟是全球最大的服务贸易国集团;美国从欧洲的服务贸易进口和对欧洲的出口占其服务贸易进出口总额的40%左右;目前, 服务贸易领域进一步开放的空间较大;投资方面, 美国企业对欧盟投资约2万亿美元, 欧盟企业对美投资约1.7万亿美元, 两个地区互为最重要的投资。目的地。从欧洲利益的角度来看, 一份独立的欧洲研究报告显示, FTA产生的80%的利益是基于减轻监管负担和简化程序, 使服务贸易和公共采购更加自由化。 FTA全面实施后, 欧洲每年将受益1190亿欧元, 1/4的欧盟家庭每年可支配收入增加545欧元。欧盟对美国的整体出口将增长 28%, 相当于 1870 亿欧元的商品和服务贸易。从行业来看, 最大的贸易增长将是汽车行业, 欧盟对美国的汽车出口增长 149%, 对其他地区的出口增长约 42%,

进口增长 43%。从美国利益的角度来看, 美国正试图利用其领先的TPP发展实现“重返亚太”的战略目标, 如果能推动跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定的发展, 形成美欧共同主导的局面, 政策协调程度美欧之间走向亚洲无疑会得到明显加强。以投资协定推进TPP的步伐和进度将大大加快。美国通过北美自由贸易区、TPP/TTIP等多重区域一体化安排, 重构了以它为主导的新的全球多边贸易体系。当然, 美欧分歧也比较大, 要处理的谈判难度也不小:一是农业补贴的障碍。双方在农业补贴问题上存在严重分歧, 几十年来一直僵持不下;二是高新技术保护壁垒。在高新技术领域, 没有人愿意放弃对国内企业和技术的严格保护和补贴。即使在技术标准、会计制度等领域, 双方的差异也很明显。三是剩余关税壁垒, 如何进一步降低产品关税税率, 扩大服务和采购市场准入;四是“境内”监管壁垒。如何处理这两个市场的监管和国内标准问题。我们认为, 美欧双方战略意图明确, 政府积极性很高, 希望最终能达成TTIP协议。显然, 美欧区域一体化安排一方面是为了促进相互贸易和投资, 但更重要的是, 它意在主导全球贸易规则, 甚至影响或建立新的多边贸易体系。根据美欧TTIP协议, (1)双方要求尽可能消除跨大西洋贸易领域工业产品和农产品的所有关税; (二)进一步开放服务市场;加强公共采购、政策制定方面的合作; (三)制定竞争、贸易便利化、劳工、环境等领域的最新规则; (4) 2012年, USTR(美国贸易代表)与欧盟就若干重大知识产权问题进行了谈判, 包括确定加强知识产权保护并促进其在第三国市场和国际组织实施的共同目标和战略; (5)2012年, 美国与欧洲共同制定并实施联合战略, 解决中国、俄罗斯、日本、乌克兰等国家的市场准入等贸易相关事宜。但TTIP谈判一旦达成, 将在更大程度上改变世界贸易的规则、标准和格局,

对新兴国家尤其是金砖国家之间的准贸易联盟构成挑战。
       美欧将在知识产权、劳工标准等方面制定新规则, 这无疑会提高企业进入欧美市场的“门槛”;因此, 在美欧贸易壁垒降低的同时, 对域外经济体构成更高壁垒, 产生贸易分流效应, 也意味着中国对美出口将面临竞争压力。
       欧盟的。 , 对欧盟的出口将面临来自美国的竞争压力。有鉴于此, 中国必须尽快制定积极应对策略。一方面, 要以更大的勇气迎接国际贸易自由化的挑战, 加快改革开放进程, 积极参与新一轮国际经济特征的形成。特别是在贸易和投资规则方面, 我们将从双边和多边两个方面加快建设中国版自贸区网络。同时, 要以自贸区谈判为契机, 通过更高标准的国际贸易规则倒逼国内市场化改革。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家, 中国需要实现新的增长预期, 在经济全球化进程中占据更加积极的位置。另一方面, TPP和TTIP将使中国更加依赖“一带一路”, 加快推进“一带一路”战略。进而构建更大的供应链、产业链和价值链, 促进亚欧经济一体化和利益共同体。
       
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